Иглин А.В.

КЛАССИЧЕСКОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Считается, что сущность права зародилась как элемент древнеримской цивилизации. Формирование нового мирового права в то время происходило по аналогии с оформлением статуса лиц: в договорном порядке фиксировались права и обязанности граждан Рима, представителей зарубежья, а также народов в целом.

Но с падением Римской империи неизбежным стал крах Византийской, а затем Французской и Российской, поскольку сама политика гегемонии шла вразрез с новаторскими правовыми идеями, подтверждаемыми периодически в актах глобального значения. Почему «периодически»? Цикличность «война/мир/война» характерна для всей истории человечества, отсюда – отсутствие веры и естественно единообразия применения права. Как только появилось глобальное правосознание государства, что ради своих национальных интересов стоит выработать универсальные правила, правительства начали искать точки соприкосновения в вопросах охраны территории, безопасности жизни и деятельности своих граждан.

Безусловно, соперничество цивилизаций легко превратилась в многоэтапное перманентное военное столкновение, оно сложно поддавалось юридическому оформлению даже в контексте закрепления итогов соответствующих конфликтов, но целесообразность регулирования даже таких одиозных международных отношений, как военные возобладала. Именно указанная «осознанность», очевидно, основывалась на том, что никакие исторические, политические, дипломатические инструменты не вполне эффективны, когда речь идет, например, об оформлении государственных границ, ограничении вооружений, созыве форумов для выработки единых позиций в сфере трансграничной торговли и заключения наднациональных соглашений о безопасности. И это стало своего рода «классикой правового жанра».

В этой связи целесообразно обрисовать контуры международного права, на основе которых оно развивалось по классическому сценарию. Итак, отец-основатель международного права голландский юрист Гуго Гроций впервые в научных кругах зафиксировал, что юридические стандарты естественного происхождения (права и свободы человека) должны обособляться от богословия, а позитивные нормы даже своим происхождением обязаны только государственному аппарату. Книга Г. Гроция 1625 года «De Jure Belli ac Pacis» («О праве войны и мира») заложила тем самым основу современного понимания международного права в рамках необходимости создания «общенародного права» (jus gentium).

Столь глубокий анализ сущности международного права не мог не стать реперной точкой в его периодизации. И именно с середины XVII века по начало XX века период развития межгосударственных связей называют классическим международным правом. Действительно, до эпохи Средневековья система регулирования не ориентировалась на международное право, так как не признавала его легитимным инструментарием, а лишь признавала как вариант договоренности, то есть внутреннее право государства не предполагало эффективно внедрять внешние инструменты и механизмы. После основные принципы и нормы международного права приняли свою окончательную форму (суверенитет как исключительное право государства на самоопределение и самовластие без вмешательства других, невмешательство во внутренние дела государства, мирное урегулирование споров и другие). Эти принципы стали основой для формирования системы правовых норм, регулирующих международные отношения. 

Какие события и акты глобального масштаба хронологически обособляют эту внешнюю нормативно-правовую систему? Представляется, оказавших наибольшее влияние – 7.  

1.  В 1648 году был подписан Вестфальский трактат из двух связанных между собой договоров: Оснабрюкского и Мюнстерского (юридические итоги Тридцатилетней войны в Европе – первой широкомасштабной войны), который объявил новые «правовые порядки» и породил международные принципы, ставшие надолго основополагающими.  К таким принципам относятся: равенство государств и уважение территориальной целостности неевропейских стран, разграничение свобод и ответственности светской и духовной власти – формирование светских государств (реверанс в сторону указанного труда Гроция), а также понимание политического равновесия и политический статус консулов в сфере внешних сношений. Вестфальский мир закрепил существование государств с двумя религиозными идеологиями (corpus catholicorum и corpus evangelicorum) как признанный факт европейской системы международных отношений, включая отношения между государствами Священной Римской империи[1]. Трактат определил также средства разрешения конфликтов государств мирными способами, который также включает санкционирование агрессивных стран, а также международно-правовые гарантии (в трактате указывалось, что «заключенный мир должен оставаться в силе и что обе стороны обязаны отстаивать и защищать каждую статью мирного договора против каждого»). Документ, очевидно, переопределил дальнейшую историю развития международного права.  

2.  В 1713–1714 годах на волне успеха «вестфальской системы» по итогам Войны за испанское наследство заключается Утрехтский (соглашения Франции и Испании сВеликобританией, Голландской республикой, Римской империей, Португалией и Савойей), Раштадтский (соглашение Франции с Австрией) и Баденский (соглашение Франции с Римской империей) мирные договоры. Утрехтский мир ослабил политический вес Франции и Испании (ликвидация династического союза), а, например, Великобритании наоборот – позволил значительно расширить свое влияние на море (владение Гибралтаром и Ньюфаундлендом, а также «асьенто», то есть монополия на торговлю африканскими рабами в Южной Америке). Кроме того, морские державы по-новому стали регулировать свою деятельность на море (были введены правила о морских призах – нейтральный груз на неприятельских кораблях свободен, а неприятельский на нейтральном корабле составлял законный груз; в этой связи призом называли имущество торговых судов, захваченное во время морской войны и становившееся собственностью захватчика по решению особых органов – призовых судов). Указанные документы, тем не менее, сложно считать компромиссными, не случайно дипломатию того периода называли «искусством лжи и вероломства»[2].

3.  В 1789 году произошла Французская революция, в результате чего вместо монархии во Франции провозглашалась республика и глобально стали распространяться аналогичная трансформация формы государственности и деколонизация. Примечательно, что использованные в ходе указанного государственного переворота анти-дипломатические и даже насильственные военные методы признавались наиболее эффективными, но некоторых общественных деятелей того времени сподвигли на публичные призывы в форме письменных деклараций не допускать подобного впредь. Так, Константин Франсуа Вольней предложил закрепить на государственном уровне отказ от войны (вторжения в одно государство со стороны другого) как угрозы свободе и безопасности всех[3]. В то же время Батист-Анри Грегуар писал о захватнических войнах как о преступлениях против всего человечества, а также о том, что даже находящиеся в состоянии войны стороны всегда должны быть готовыми для проведения мирных переговоров[4]. В этой связи национальный лозунг-девиз Французской революции «Свобода, равенство, братство» не случайно стал глобализированным и применялся к правосубъектности народов и их организаций.

4.  В 1814–1815 годах на Венском конгрессе (первая в истории серия международных форумов, созванных для урегулирования последствий наполеоновских войн и восстановления стабильности в регионе) была сделана попытка установить новый миропорядок в Европе. Заключительный акт Венского конгресса, подписанный 9 июня 1815 года, состоял из 121 статьи и представлял собой наиболее обширное соглашение среди всех международных договоров, заключенных до того момента. Этот акт предусматривал изменение статуса территорий в Европе с учетом интересов победивших Францию держав. Более того, нормы указанного акта обосновали основание Священного союза европейских государств, целью которого являлось обеспечение стабильности европейских монархий. Интересно, что при осуществлении распределения земель и проведении новых границ основными участниками Венского конгресса не учитывались религиозные и национальные аспекты, а также пожелания народов (например, католическая Бельгия была объединена с протестантской Голландией в единое Нидерландское королевство). Кроме того, в актах Венского конгресса были признаны свобода судоходства по европейским рекам, определены нормы взаимодействия по вопросам нейтралитета Швейцарии, сформированы основы для запрещения работорговли. Едва ли не ключевым итогом соглашений «венской системы» стало признание многосторонней дипломатии как более эффективного, чем военная сила инструмента политики[5]. Наконец, для урегулирования международных споров «венская система» ориентировала государства на обращение к международному арбитражу. Несомненно, «наставления» Венского конгресса остаются актуальными в контексте современных вызовов и угроз международной безопасности.

5.  В 1856 году по итогам Крымской войны был заключен Парижский мирный договор (Россия с одной стороны и коалиция из Порты[6], Франции, Великобритании, Австрии, Сардинии, Пруссии – с другой), а также подписана Парижская декларация о морском праве. Именно территориальный морской аспект был во главе угла указанных актов: Черное море объявлялось нейтральным, проливы Босфор и Дарданеллы – закрытыми для иностранных военных кораблей в мирное время, каперство – запрещенной практикой. Дипломатия в решении «восточного вопроса» по духу Парижского мира сводилась к статус-кво в очередной борьбе западной (европейской) цивилизации за монопольное право вести международную хозяйственную деятельность с позиции силы. Не случайно исходя из последующего развития событий 19 века военное поражение России в Крымской войне не переросло в геополитическое. 

6.  В 1899 году была подписана Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (в рамках созванной по инициативе России и вдохновленной дипломатом Ф.Ф. Мартенсом Гаагской мирной конференции), а в 1907 году – 13 (!) конвенций о «гуманитарных» военных правилах (в ходе второй конференции в Гааге после Русско-японской войны)[7]. Называемое в этой связи гаагским международное гуманитарное право стало едва ли не первым кодифицированным, заложив фундамент для мирного разрешения конфликтов между государствами. Именно на волне указанных форумов государства (причем не только в Европе) начали активно инициировать и заключать договоры, определяющие их права и обязанности в различных сферах, что способствовало прогрессивному развитию и кодификации международного права в 20 веке.

7.  В 1919 году по завершении Первой мировой войны был подписан Версальский мирный договор – юридическое основание для формирования независимых европейских государств и перераспределение колоний (в том числе бывших под властью проигравшей в войне Германии), создания международной организации для обеспечения международной безопасности (Лиги Наций), а также учреждения постоянного бюро труда (Международной организации труда). Вместе с тем, вышедшие накануне резолюции глав советского («Декрет о мире») и американского («Четырнадцать пунктов») государств обозначили трек на деколонизацию и самоопределение народов, что сыграло впоследствии злую шутку с политической картой и целостностью мира. Так, помимо сугубо территориальных аспектов Версальский мир был рассчитан на генезис нового миропорядка, но с учетом изоляции Германии и игнорирования Советской России эффективность соответствующих норм сводилась к минимуму (к примеру, саботаж репараций Германией и последующая поддержка ее интеграции в европейскую семью или принципиальный отказ от участия в функционировании системы коллективной безопасности, включая Лигу Наций вместе с советским правительством – со стороны США)[8]. В итоге отсутствие воли акторов и релевантных юридических санкций привели к потере Версальским миром своего значения в течение двух десятилетий, росту реваншистских настроений (в первую очередь, в Германии) и фактически стало прологом – сначала ко Второй мировой войне, а затем и к так называемой «Холодной войне». Не удивительно поэтому, что для системы международного права указанное стало очередным вызовом.

Таким образом, чертами классического периода международного права, повлиявшими на его дальнейшую модернизацию, являются: 

1.    Верховенство договора на старте регламентации нишевых международных отношений[9];

2.    Демократизация[10];

3.    Колониализм[11];

4.    Признание войны допустимым методом решения конфликтов[12];

5.    Надгосударственные механизмы разрешения споров[13].

Общий вывод: классическое международное право — это исторический этап развития международного права (примерно с Вестфальского мира 1648 г. до Версальских итоговых актов Первой мировой войны 1919 г.), который характеризовался переходом к новой парадигме отношений, в которых не только европейские страны могли принимать юридически значимые решения. Международное право того периода = естественный маркер последствий войн, инструмент, не обеспечиваемый напрямую силой, но оказавшийся действенным в ситуациях, когда иные средства исчерпаны, а дальнейшие вооруженные конфликты нонсенс.

Феномен классического периода еще и в том, что современное международное право невозможно без предварительного расцвета трех элементов: признанных субъектов, многосторонних источников и межправительственных органов. Ведь именно классический период сделал реальным развитие указанных элементов, что вывело их на качественно новый, близкий к идеальному уровень. 

Так, в это время произошло становление государств-наций, которые стали основными акторами в международных правовых отношениях. Заслуживает внимание и начало практики созыва конференций – форумов глобального значения для решения наиболее острых вопросов мировой повестки. Одним из важных достижений классического периода является развитие дипломатической системы и создание постоянных представительств государств. Посольства и консульства стали местами, где осуществляются переговоры и заключаются договоры между государствами. Это привело к формированию норм и правил, регулирующих дипломатические отношения и имеющих важное значение для сотрудничества и взаимопонимания между государствами.

Появление общеобязательных источников стало для участников международных отношений эффективной опорой, способной гарантировать незыблемость правил, а потому суверенитет, целостность и безопасность. Представители правительств нашли новый ключ к решению глобальных вопросов – конференции, на которых стали обсуждать и подписывать договоры, обязательные в силу высокого уровня их создания и публичности обсуждения. Инерция классического периода проявилась впоследствии в форме кодификации международного права и по лекалам того времени до сих пор «коллективным разумом» (в отличие от национальных алгоритмов) принимаются конвенции и иные акты, регулирующие права человека, безопасность, транспорт и связь и многие другие сферы жизни.

Наконец, именно в классическом периоде международного права – ответы на вопрос «Как создавать площадки для разрешения споров между государствами?» и иные организационно-правовые аспекты функционирующих до наших дней и/или учреждаемых по аналогии с ними международных судебных учреждений. Все надгосударственные суды и арбитражи своим происхождением обязаны идеям классического периода международного права.

Однако, несмотря на огромный вклад классического периода в модернизацию международного права, этот период включил и наиболее серьезные вызовы в форме одиозных нарушений миропорядка. Это безусловно задало цель дальнейшего совершенствования международного права и воплощения в жизнь глобализирующегося характера не только его диспозитивных норм, но и норм об ответственности. Но это уже другая история – период становления и развития экосистемы Организации Объединенных Наций.

1)	Международное право. Общая часть: учебник / Г.Я. Бакирова, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2011. Параграф 5.1.
2)	Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. СПб., 1898. Т. 1. С. 95.
3)	Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. 1: От Французской революции до империалистической войны. М., 1925. С. 1.
4)	Подробнее: Горян К.В.  Вклад Католической Церкви в развитие международного права прав человека // Международное право. 2016. № 2.  С. 47–57.
5)	Кузнецов А. «Светлый праздник всех дипломатий». К 200-летию Венского конгресса // «Международная жизнь».  2015. № 6. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1323). 
6)	Чернявский С. И. Вторая Гаагская конференция мира 1907 года: взгляд через 110 лет // Tractus aevorum: эволюция социокультурных и политических пространств. 2017. № 1. С. 23–40.
7)	Вершинин А. А. «Беспокойная история неустойчивого мира»: к 100-летию Версальского мирного договора // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2019. № 4. С. 148–165.

Иглин Алексей Владимирович КЛАССИЧЕСКОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО // Международное право и процесс. – 2019. – № 1;
URL: ilp.esrae.ru/ru/9-98 (дата обращения: 30.04.2026).

Сегодня: 17 | За неделю: 17 | Всего: 17

Комментарии (0)