Иглин А.В.

ЕВРОПЕЙСКИЕ ГРАНИЦЫ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Исторически европейские границы начали складываться в связи с правлением Карла Великого, который в 800 году стал «Императором Запада» и объединил ряд территорий Европы после падения Римской Империи. Ему удалось объединить под своей властью разные народы на принципах, которые остаются актуальными до сих пор. Идея о том, что «мы – один мир, хотя мы разные», положенная в основу современного Европейского Союза, идет из эпохи Карла Великого.

Еще один император – Карл Люксембург выпустил в 1356 году Золотую Буллу – акт, позволивший выделить статус территорий от покровительства папы Римского. Этот акт содержал положение о поддержании «земского мира» и запрете военных союзов, способных привести к его нарушению, а главное защищал суверенитет европейских курфюрст (правителей территорий) от насильственной централизации.

Существенный вклад в становление европейских государств сыграла Ганза, т.е. объединение городов для унификации торговли в 13-17 веках[1]. Примечательно, что в основе безопасности Ганзы были рыцарские ордены, а дипломатические представительства именовались конторами. По аналогии со странами Средиземноморья торговые границы территорий Ганзы были связаны с Северным и Балтийским морями.

Следующим знаковым этапом в становлении европейских границ стал итог тридцатилетней войны (или серии вооруженных столкновений с 1618 года, когда австрийские Габсбурги попытались навязать католицизм своим протестантским подданным в Богемии) в Европе, по итогам которой в 1648 году был составлен Вестфальский трактат на базе мирных договоров, подписанных в период с мая по октябрь 1648 года в вестфальских городах Оснабрюк и Мюнстер. Им фактически было признано равенство католической и протестантской религий, а также независимость Швейцарии, Нидерландов (после восьмидесятилетней или Голландской войны за независимость) и нескольких десятков германских государств, была гарантирована «степень» свободного судоходства по Рейну. Вестфальский мир создал прецедент мира, достигнутый дипломатическим конгрессом, и новую систему политического порядка в Европе, основанную на концепции сосуществующих суверенных государств. Система такого политического равновесия была подтверждена Утрехтским договором 1713 года и означала фактически конец римско-католического завоевания Европы.

19 век характеризуется также тем, что европейские государства многие вопросы решали на международных конгрессах. Среди этих конгрессов можно назвать Венский, Парижский, Берлинский. Особое внимание – итогам Венского конгресса. Заключительный акт Венского конгресса, подписанный 9 июня 1815 года, установил границы территориальных владений и начала системы безопасности в Европе, а также стал правовой основой для Священного союза, поддержанного большинством европейских государств, за исключением Великобритании и Святого Престола (Ватикана). В итоге система конгрессов стала наглядным примером того, как страны, интересы которых разнятся, могут регулярно встречаться и приходить к обоюдным решениям ради обеспечения безопасности в Европе. Таким образом, на смену противостоянию двух альянсов пришло объединение государств Европы в один блок, известный в истории как «Европейский концерт». С тех пор в обиход вошло выражение «Европейская семья».

Среди конференций выделяют Берлинскую конференцию 1884 г., Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг. Следует обратить внимание, что в конференциях 19 века участвовали лишь европейские государства и только на Гаагскую конференцию 1907 года были приглашены не только европейские, но и почти все существовавшие государства.

В 20 веке внимания заслуживает система Версальских мирных договоров 1919 года[2], текст которых начинался с устава Лиги Наций – международной организации, объединившей страны по итогам Первой Мировой войны. Лига Наций должна была контролировать утвержденные территории в новых границах Германии (в развитие оговорки о «вине в войне» за пределами Европы Германия потеряла все свои колонии), Австрии, Венгрии, оккупированный Саарский бассейн и Данциг, в Северной Европе были созданы Финляндия и страны Балтии – Эстония, Латвия и Литва.  Среди победителей несколько стран увеличили свою территорию: Франция вернула себе Эльзас и Лотарингию, Италия приобрела Трентино и Триест, Румыния получила Бесс Аравию и Трансильванию, Дания получила северную часть Шлезвига, в то время как Греция расширила свои границы за счет крупных территорий Болгарии и Турции. В целом, договоры, заключенные после Первой мировой войны, переопределили границы Европы, вытесняя бывшую Австро-Венгерскую империю в такие государства, как Югославия, Польша и Чехословакия.

Отправными точками определения современных границ в Европе следует считать итоги Второй Мировой войны, зафиксированные юридически, а именно:

1) Ялтинская система международных отношений Европы (по итогам Конференции СССР, США и Великобритании в Крыму 1945 года), основанная на «освобожденной Европе», декларациях о границах отдельных стран[3];

2) Мирные договоры государств-победителей Второй Мировой войны с Болгарией, Венгрией, Италией, Румынией и Финляндией 1947 года с приложением карт границ;

3) Декларация о провозглашении Федеративной Народной Республики Югославия 1945 года;

4) Акты о постоянном нейтралитете Швеции (1950 года) и Австрии (1955 года);

5) Заключительный акт СБСЕ (1975 года), закрепивший в том числе принципы нерушимости границ, территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела иностранных государств[4]. Именно этим актом европейские границы приобрели оформление стабильности в соответствии с глобальным правопорядком.

Дополнительное влияние на правовые основы европейских границ оказали: Парижская хартия для новой Европы[5], с которой связывают прекращение Холодной войны[6], а также резолюции Совета Безопасности ООН, касающиеся Европы[7].

На универсальном уровне ООН подчеркивает статус стран Европы в контексте устойчивого развития[8].

Большую роль в становлении правовой базы реализации статуса государств Европы сыграли региональные межгосударственные объединения:

·    Совет Европы[9] (старейшая международная организация в Европе, учрежденная в 1949 году на волне призывов к созданию Соединенных Штатов Европы, причем панъевропейская идея надгосударственного объединения считается логичным продолжением имперских начал в управлении территориями европейских государств);

·    Европейский Союз[10] (организация экономической интеграции стран Европы, учрежденная в 1992 году на базе Евратома, Европейского объединения угля и стали и Европейского экономического сообщества (ЕЭС), впоследствии получившая ряд надгосударственных политико-правовых полномочий);

·    Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе[11] (международный форум по вопросам безопасности, созванный в 1975 году и ставший институциональной площадкой для всех стран Европы за исключением Албании и Андорры, а также Канады и США).  

Значение указанных объединений в том, что они унифицировали нормы о своих внешних границах, создав тем самым единообразие в отнесении тех или иных территорий к европейскому континенту, а также создали специальные нормы о внутренних границах (например, шенгенской зоны), с помощью которых упорядочилось оформление документов для пересечения границ европейских стран.

Тем не менее, были и дезинтеграционные процессы, изменившие карту Европы. Так, со времен Датско-норвежской унии 16-19 веков Гренландия имела более тесную правовую связь с Норвегией (население острова имело норвежское подданство), но после окончания Второй Мировой войны Дания вернула административный контроль над островом, упразднив его колониальный статус. В 1953 году Гренландия была провозглашена частью Датского королевства и получила представительство в парламенте страны, а в 1979 году получила широкую автономию по внутренним делам. С 1 января 1973 года Гренландия вместе с Данией стала частью ЕЭС, а в 1985 году покинула его из-за разногласий по вопросам применения некоторых наднациональных норм сообществ в области рыболовства и торговли, сохранив при этом статус ассоциированного государства и получая поддержку от Европейского фонда развития. В 2008 году в Гренландии состоялся референдум, по итогам которого остров приобрел еще большую самостоятельность[12].

Распад Союза Советских Социалистических Республик (СССР) также оказал воздействие на карту Европы, как географически, так и политически. Нормативной основой тому явились: Соглашение от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств» и Декларация Совета Республик ВС СССР от 26.12.1991 года «В связи с созданием Содружества Независимых Государств», которыми Союз ССР как государство и субъект международного права прекратил свое существование[13]. Соответственно денонсировался Договор об образовании СССР 1922 года и образовалось так называемое «постсоветское пространство», включающее следующие пять групп территорий: Россия (состоит из нескольких географических регионов – Восточная Европа, Северная Азия и Центральная Азия); Страны Балтии (Северная Европа) – Латвия, Литва и Эстония; Восточная Европа –   Беларусь,  Молдова и Украина; Закавказье – Восточная Европа и Передняя Азия – Азербайджан, Армения и Грузия; Центральная Азия – Казахстан, Киргизия,  Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

Юридически Югославия как государство в федеративном устройстве было зафиксировано в Конституции 1946 года после того, как прекратило существование Королевство Югославия, оккупированное Германией во время Второй Мировой войны. Распад Югославии, в свою очередь, начался в 1991-1992 годах, когда от Социалистической Федеративной Республики Югославия (СФРЮ) отделились территориальные образования: Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония. В 2006 году СФРЮ фактически прекратила свое существование, когда из нее вышла Черногория, а оставшаяся Сербия таким образом стала преемником СФРЮ в ООН. 

Распад Чехословакии или «Бархатный развод» означал бесконфликтное разделение страны с 1993 года на Чехию и Словакию. Предшествовавшая история неоднократно вносила коррективы в статус указанных территорий, например, их выделение из состава Австро-Венгрии, аннексирование Польшей, объявление протекторатом Германии. Тем ценнее правовые основы в качестве ключевых факторов мирного пути, по которому указанные два государства центра Европы разошлись, сохранив дружеские отношения и став суверенными членами Евросоюза.

 И все же остаются моменты, омрачающие территориальное единство европейских государств, например, сепаратизм. Наиболее сильны сепаратистские движения в Испании (Каталония, Страна Басков), Великобритании (Шотландия, Северная Ирландия), Бельгии (Фландрия), Германии (Бавария), Италии (Ломбардия и Южный Тироль), Франции (Корсика). В некоторых странах постулаты сепаратизма трансформируются в национальную идею, например, о «Великой Албании» - воссоединения албанского этноса невзирая на установленные границы, не совпадающие с ареалом проживания представителей данного народа. 

Следует подчеркнуть, что тысячи этносов по всему миру при заявлении о самоопределении должны в любом случае подготовить юридически обязательные для всех инструменты, поскольку только на их основе формируется статус нового субъекта права. Безусловно, указанные выше движения не добились международно-правового признания ввиду неспособности юридически оформить разнообразные проявления волеизъявления (лозунги, призывы, плебисциты). В Европе есть, тем не менее, один пример – Косово – прошедший путь до принятия актов, предоставляющих территории статус нового субъекта права[14]. Но даже по этому поводу до сих пор не утихают дискуссии.

Наконец, существует и практика расширения внешних границ европейскими странами за счет освоения континентального шельфа, в частности, Португалия планирует удвоить свою территорию за счет территории вокруг Мадейры и Азорских островов.

Вне указанных рамок геополитически современные европейские границы государств – это:

А) Западная Европа (Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Ирландия, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Франция, Швейцария);

Б) Восточная Европа (Беларусь, Болгария, Венгрия, Молдова, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Украина, Чехия);

В) Северная Европа (Дания, Исландия, Норвегия, Латвия, Литва, Финляндия, Швеция, Эстония);

Г) Южная Европа (Албания, Андорра, Босния и Герцеговина, Ватикан, Греция, Испания, Италия, Мальта, Португалия, Сан-Марино, Македония, Сербия, Словения, Хорватия, Черногория)[15].

Вместе с тем существуют дополнительные критерии распределения европейских государств на группы, например, внутри Западной Европы помимо географически «больших» стран выделяют Альпийский регион с преобладанием немецкого языка (Австрия, Швейцария и Лихтенштейн) и Бенилюкс с преобладанием нидерландского зыка (Бельгия, Нидерланды, Люксембург)[16]. Среди восточно-европейских стран особняком выступают бывшие республики СССР (Беларусь, Молдова, Россия, Украина), причем не только русский язык в качестве универсального является объединяющим фактором для указанных государств в 21 веке – интерес в рамках исследуемой темы представляет и их интеграционная связь, например, создание Союзного Государства Беларуси и России[17]. В Северной Европе принято выделять Скандинавию (монархические государства – Дания, Норвегия и Швеция), иначе древние поселения викингов, а также Прибалтику (Латвию, Литву и Эстонию). Южная Европа может быть представлена странами Пиренейского (Португалия, Испания, Андорра) и Апеннинского (Италия, Ватикан, Сан-Марино) полуостровов.

Подводя итоги, следует констатировать сложную политико-правовую природу регламентации европейских границ. Исторически они испытывали воздействие актов по итогам вооруженных конфликтов, в современной ситуации стали предметом интеграционных и дезинтеграционных процессов. В рамках интеграционных процессов границы обозначаются в достаточно условной степени, например, в шенгенской зоне. По результатам дезинтеграции обстановка на границах вновь образованных стран может быть напряженной, но урегулированной специальными договоренностями о режиме границ. Отрадно, что в ответ на евроскептицизм, современные государства европейского континента предпочитают оформлять изменения своих границ правовыми способами, уделяя внимание последствиям любых актов национального законодательства для восприятия на глобальном уровне.

1) https://www.hanse.org/en 
2) http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/War_Conf/krim20.htm 
3) http://www.osce.org/ru/mc/39520 
4) https://unece.org 
5) https://www.un.org/securitycouncil/ru/content/repertoire/europe 
6) https://unsdg.un.org/ru/un-in-action/rcp-europe-and-central-asia?tab=countries-listing 
7) https://www.coe.int/ru/ 
8) https://european-union.europa.eu/index_en 
9) https://www.osce.org/ru 
10) https://english.stm.dk/the-prime-ministers-office/the-unity-of-the-realm/greenland/ 
11) https://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=492e7a072 
12) https://unstats.un.org/unsd/methodology/m49/ 
13) Государства Альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе / Под ред. В.Я. Швейцера – М.: Весь Мир, 2009. 544 с.
14) https://soyuz.by 

Иглин Алексей Владимирович ЕВРОПЕЙСКИЕ ГРАНИЦЫ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ // Международное право и процесс. – 2019. – № 1;
URL: ilp.esrae.ru/ru/9-94 (дата обращения: 30.04.2026).

Сегодня: 19 | За неделю: 19 | Всего: 19

Комментарии (0)